核心提示
《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的實施、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、廣東省對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位……一系列“高含金量”政策的出臺，為梅州的發(fā)展指明了方向，帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇在當(dāng)下，把握在行動。梅州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，積極落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深研政策和定位，緊緊抓住新機(jī)遇，量身定做施工圖，取得了新成效，加快了發(fā)展步伐。今日，本報記者以“一張施工圖”的形式，全方位展示我市如何綜合施策，積極把握各方機(jī)遇，為我市改革發(fā)展、換道超車，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏所做的梅州實踐。
關(guān)鍵詞1：原中央蘇區(qū)振興發(fā)展
紅色土地上的振興發(fā)展之路
1.拿到享受支持原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展政策的“入場券”
2014年3月《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》正式實施。
2014年7月我市全境納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍。同月，國家發(fā)改委辦公廳復(fù)函，我市8縣(市、區(qū))“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策”得以明確，拿到國家各部委具體政策的“入場券”和“敲門磚”。
2.對接政策結(jié)碩果，“真金白銀”助發(fā)展
通過積極對接和努力爭取，國家和省在政策、資金、項目等方面不斷加大對我市的扶持力度。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付和原中央蘇區(qū)財力補(bǔ)助。2012-2018年，中央和省級財政共下達(dá)我市此項補(bǔ)助資金20.34億元。
參照執(zhí)行西部地區(qū)政策安排中央預(yù)算內(nèi)投資。2014-2018年，我市共有230多個項目（次）獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金48億多元。
省級層面不斷加大對蘇區(qū)的扶持，主要是對原中央蘇區(qū)轄區(qū)內(nèi)2017-2020年規(guī)劃建設(shè)（含在建）的省管高速公路以及國鐵干線項目資本金由省全額負(fù)擔(dān)；對革命老區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金從2016年起由省全額負(fù)擔(dān)；對原中央蘇區(qū)中心衛(wèi)生院升級改造、縣級中醫(yī)院（40萬人口以下縣）升級建設(shè)項目，從2018年起由省全額補(bǔ)助；省財政對我市8個縣（市、區(qū)）專項財力補(bǔ)助，從2018年起提高至每縣（市、區(qū)）每年3000萬元。
3.獲得我省自新中國成立以來單項水利工程爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助最多的項目
通過“一事一議”方式，2015年，我市爭取到韓江高陂水利樞紐工程項目中央預(yù)算內(nèi)資金30.145億元，成為我省自新中國成立以來單項水利工程爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助最多的項目。
4.“金融芯片”點亮原中央蘇區(qū)未來
2017年11月，廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金啟動，為廣大客商參與投資搭建了金融新平臺，助推廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展。該基金是注冊在廣東省唯一全境屬原中央蘇區(qū)地級市、以“原蘇區(qū)”命名的首只私募股權(quán)投資基金，主要投向梅州、韶關(guān)、河源、潮州等4個市的13個原中央蘇區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞2：融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
融入大灣區(qū) 梅州“加速度”
1.對外快速聯(lián)通，拉近與大灣區(qū)時空距離
高鐵：今年4月開始，梅汕高鐵線下施工已基本完成，即將進(jìn)入全線鋪軌準(zhǔn)備階段。梅州加快謀劃推進(jìn)梅州至龍川的高鐵，力爭2019年動工，接通贛深高鐵。該項目建成后，梅州到廣深莞約2小時、上海6小時、北京10小時，將全面接入全國、全省高鐵網(wǎng)絡(luò)。
航線：目前，梅縣機(jī)場共運營13條航線，通航城市增至19個，旅游年吞吐量突破50萬人次。尤其是去年10月開通的深圳—梅州—宜昌航線，進(jìn)一步拉近了梅州與粵港澳大灣區(qū)的時空距離。
2.對標(biāo)大灣區(qū)打造“保姆式”營商服務(wù)
典范：廣東一一五科技股份有限公司搬遷回梅州，創(chuàng)造了兩次“梅州速度”：從決定把總部遷回梅州，到正式完成工商登記，僅耗時42天；完成總部3870平方米的裝修工作，正式入駐世界客商中心，用時11天。
政策：享受“保姆式”營商服務(wù)，115科技是特例，但不是個例。這“梅州速度”的背后是梅州近年來提高服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力，展現(xiàn)出梅州全力以赴向大灣區(qū)靠攏的決心。
去年底，梅州出臺《梅州市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》《梅州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施方案》《梅州市優(yōu)化社會投資項目審批流程實施方案》，做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。
3.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已讓梅州多家民營企業(yè)獲益
上市公司：塔牌集團(tuán)、寶新能源兩家梅州本土上市公司被多家券商劃歸到粵港澳大灣區(qū)概念股范疇。其中，寶新能源下屬汕尾電廠生產(chǎn)的電力主要輸往大灣區(qū)內(nèi)，將會成為支撐大灣區(qū)發(fā)展的骨干電源點。塔牌集團(tuán)在惠州市布局了一家年產(chǎn)500萬噸水泥的生產(chǎn)基地，受益于大灣區(qū)眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的旺盛的水泥市場需求，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率和增大產(chǎn)品市場占有率可期。
新三板掛牌企業(yè)：風(fēng)華環(huán)保主營的霧炮抑塵設(shè)備和常態(tài)化防治服務(wù)有望開拓大灣區(qū)市場。鴻榮重工、固特超聲、吉玉陶瓷等多家企業(yè)加大了和大灣區(qū)市場的對接力度，在人才引進(jìn)方面已有相關(guān)合作項目落地。
4.跨境說粵東總部基地等一批項目加速建設(shè)
擬投資6億元的跨境說粵東總部基地項目成為我市直接對接融入粵港澳大灣區(qū)、并利用灣區(qū)平臺將產(chǎn)品銷往眾多葡語系市場的渠道，特別有利于梅州特色農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品“走出去”。
5.廣梅產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)碩果，真金白銀助發(fā)展
廣梅園2018年新落地億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目30個，完成年度任務(wù)150%，走在了全省對口幫扶工作前列。
粵港澳大灣區(qū)的廣藥大健康、廣州酒家利口福、廣汽零部件帶動下的8家民企、輕工萬寶智能家電集聚下的9家民企及金海康等一批落戶廣梅產(chǎn)業(yè)園的廣州國企、民企、外企項目將在今年實現(xiàn)投產(chǎn)。
除了廣梅產(chǎn)業(yè)園，廣州與梅州的對口幫扶區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)共建招商引資方面也取得了較好成果。
6.梅州綜合保稅區(qū)進(jìn)展形勢喜人
梅州于2015年啟動了綜合保稅區(qū)申報工作，去年國家海關(guān)總署已啟動梅州綜合保稅區(qū)聯(lián)審程序。
目前，已簽約廣東盈方創(chuàng)投、深圳有信達(dá)跨境電商園、安勝華集團(tuán)等項目13個，正在洽談項目3個，預(yù)計投資總額達(dá)60億元。
關(guān)鍵詞3：廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)
以生態(tài)發(fā)展區(qū)引領(lǐng) 新機(jī)遇下“再出發(fā)”
1.鐵腕治理污染
2018年，梅州市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)361天，優(yōu)良率為98.9%，再次位居全省第一。全市10個省考（含3個國考）斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，縣級及以上飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，達(dá)標(biāo)率100%。與潮州交界的韓江赤鳳斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，韓江成為廣東省水質(zhì)最好河流之一。在2017年全省環(huán)保責(zé)任制考核中，我市再次獲得“優(yōu)秀”等級。
2.厚植綠色優(yōu)勢
2016年度綠色發(fā)展指數(shù)在全省排第二。目前，全市5個縣(市、區(qū)）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)75.06％，居全省第一。2018年，完成森林碳匯工程20.25萬畝、生態(tài)景觀林帶工程168.5公里建設(shè)。2018年實現(xiàn)城區(qū)公交車100％純電動化，成為全省首批實現(xiàn)城區(qū)公交車100%電動化的地級市。
3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
培育大健康、文旅、互聯(lián)網(wǎng)、足球等新興產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路。
聚焦文旅產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)一批國家級旅游度假區(qū)等重點項目。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)梅州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，引進(jìn)“115科技”等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，打造梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米和平遠(yuǎn)橙等區(qū)域品牌。
關(guān)鍵詞4：加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)
依托資源稟賦培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈
依托豐富的中藥材資源稟賦，我市已申請認(rèn)證“世界長壽之都”稱號。當(dāng)前，我市正以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)為抓手，推動三產(chǎn)融合，培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
我市現(xiàn)有中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)15家、擁有藥品批準(zhǔn)文號的品種212個。中藥材種植面積15萬畝，其中種植面積較大的有平遠(yuǎn)、梅縣、豐順。目前，廣藥集團(tuán)在廣梅產(chǎn)業(yè)園（畬江）建立了全球產(chǎn)量最大的年產(chǎn)濃縮液2萬噸的廣藥王老吉涼茶原液提取基地。
豐順縣
留隍潮客小鎮(zhèn)依托中醫(yī)藥文化和潮客文化，打造世界健康養(yǎng)生基地和國際級養(yǎng)老中心，該項目被列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。廣東新南方青蒿藥業(yè)股份有限公司是集藥品生產(chǎn)、經(jīng)營與研發(fā)于一體的“廣東省民營科技企業(yè)”，其生產(chǎn)的青蒿素哌喹片獲“第14屆中國優(yōu)秀專利獎”、科技部“國家重點新產(chǎn)品”等稱號，被衛(wèi)生部列為我國防治惡性瘧疾的首選藥物和基本用藥，被商務(wù)部列為我國援助非洲的抗瘧藥品。
梅縣區(qū)
南壽峰健康產(chǎn)業(yè)園被世界養(yǎng)生大會授予“世界長壽村”稱號，該公司以南藥為主線，將種植中藥材加工后，經(jīng)企業(yè)的連鎖大藥房、電商平臺、藥食同源等渠道銷售，實現(xiàn)南藥一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成南藥+產(chǎn)業(yè)鏈特色圈。
平遠(yuǎn)縣
擁有“中國仙草之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。梅片樹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了天然冰片（梅片）我國自給規(guī)模化生產(chǎn)，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白，被列入廣東省發(fā)改戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展項目。華清園是廣東首家天然冰片生產(chǎn)企業(yè)，目前有核心產(chǎn)品13項，國家專利和省級名牌產(chǎn)品9項，形成了“產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)”一體化的發(fā)展模式。南領(lǐng)藥業(yè)是全國最大的涼茶原料基地、華南地區(qū)最大的南藥種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化基地。
總策劃：羅金良 黃山松
統(tǒng) 籌：李錦讓
協(xié) 調(diào)：溫 良 洪觀楷
采 寫：曹優(yōu)生 楊敏 范斌 黃焱
來源： 梅州日報
網(wǎng)址：http://www.meizhou.cn/2019/0407/583477.shtml
